金秋，温柔的阳光抚摸着螃蟹沟，波光潋滟、繁花盛开。

    这条城市景观带，手拢热力喷涌石化区，身依生机勃勃兴隆台，脚踏坚固的装备基地，展示着经营城市的巨大魅力。

    经营城市是“兴隆密码”的重要元素。

    兴隆台区诞生于改革开放初期，天生具有创新气质。30年来，区委树立“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，依靠城市经营，汇聚世界能量，向国际化中等发达城区、全域化美丽家园、多元化幸福驿站挺进。 

    视野有多大，城市有多大

    11月初，盘锦高新区内，投资3亿元的德国莱尼电气线缆项目一派繁忙景象。

    莱尼集团是全球最大的电气线缆、线束系统制造商之一，技术水平国际领先地位。

   “这里经营城市的理念令人感动。”项目工作人员说，“道路、厂房、水电气等都很到位，只要安上设备，就可以投产。”

   “经营城市，是将经营理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程。” 区长陈宝库说，“就是以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市。”

    经营城市，是世界城市发展的大趋势。这条路，兴隆台区走了30年。

    城市建设，盘整优势、科学规划是基础。

    区位优势：“母城”、“油城”、“核心城区”、“临港沿河”，位置举足轻重。

区域优势：盘锦向海发展的重要支撑，京沈发展圈轴线节点，拥有辽东湾港、沈盘铁路两大出海通道。

    “视野有多大，城市有多大”。陈宝库说，“在经济全球化的大背景下，城市竞争越来越激烈。想在国际有地位，必须打好国际牌。”

    国际化城区，进入了区委的视野。

   “中心带动、两翼支撑、多点联动”产业战略全面实施。

    中部的中央商务聚集区辐射周边；东部的石油化工和润滑油生产基成为国家重要产业基地；西部的能源装备制造基地冲向世界一流；辽河国际艺术区辐射东北亚，电子园区东北最大，汽车、家居等专业市场群和互联网+、电子商务、现代物流等新经济集群多点联合快速崛起。

    能源基地、石化基地、中央商务区、文化艺术区、新型经济区等五大功能区快速形成。

    铂尔曼酒店，外国人在管理；万达广场，有了外语标识；中央商务区，走来一群金发碧眼的“洋朋友”；锦祥食品街道，响起外国口音……

    这里，走向世界。世界，向这里聚集。  

    国际化城区，应运而生。

    用市场手段，解城市难题

    十月“黄金周”，数万游客涌进广厦艺术街，人们徜徉在这座艺术殿堂，享受着丰盛的文化大餐。

    这条艺术街道，建区前还是一片臭水塘。民营资本辽宁良信集团投资10亿元建设艺术街，建筑面积达13万平方米，有10大文化生活业态，150多位艺术大师。

    城市经营的本质,是以市场化轨道代替原有的财政安排,并向公众提供公共物品和公共服务，有利于促进人民的利益实现和人的全面发展。

    “用市场手段，解决城市难题。”区委区政府用市场的“加法”，换来了城市发展的“乘法”，城市发展由“物理反应”变成“化学反应”。

   “筑巢引凤”。在盘锦高新区规划石油化工、能源装备制造两大园区，建设完备的基础设施，达到“拎包即住”标准，吸引世界资本。美国尤尼斯、德国莱尼、长城钻探等国际知名企业纷至沓来，带来了优质资本和高新技术。

    “腾笼换鸟”。区政府对土地资源进行科学调度，以土地置换、土地储备、村屯动迁等方式包装土地资源，吸引投资。原来低矮的棚户区、低产的涝洼地，通过动迁，完成了百姓上楼，项目进场。万达、大商、水游城、红星美凯龙等国内领军企业争相入驻，变成了现代中央商务聚集区，连年登上辽宁中央商务区榜。

    “搭台补短”。对城市功能进行空间调整，建设公共服务区域，引导国内外社会资本投入公共设施建设和经营。光正学校、艺术梦工厂、新广厦艺术街等文化教育设施相继运营，添补了政府投资的短板。

    市场手段，产生了巨大的“辐射能”。十二五期间，168家亿元以上项目业落户兴隆台，完成固定资产投资达1060亿元。

    经济元素与生活元素连接，国际元素与国内元素结合，使低值资源向高值资源转移，有限的土地产生无限的财富。全区工业增加值连续5年超100亿，商务年均主营收入增速超过20%。

    “资本产生效益后，投入城市建设，保证城市资本不断升值，形成投入——产出——再投入的良性循环。”区委区政府的“算盘”打得“噼啪”响。

    5年来，区里投入32亿元进行城市建设，街道好了，公园多了，水网美了，小区靓了……

    经营，让兴隆台绽放着美丽的光彩。

    以经营方式，管理好城市

    于海“遛弯”时发现，市府大街的街心公园草坪变了样儿，原来被人们踩出的小路，铺上了石板，路边还立着一块“小心车辆”的提示板，他不禁为政府的行为喊了一声好。

    城市发展的目的在于让城市成为人的城市，而不是物质的城市。城市发展的终极目标在于解放人、发展人。

    政府职能转变，城市管理转型。兴隆台区政府以城市经营者的身份，用企业家的精明、工匠的精神，让城市达到精确、精细、精致。

    区委将城市功能确定为“以内涵式发展提升竞争力”，以中心区八横七纵的大型街路为网，数百条小街小路中间方正的区域为格，确定工业区、服务区、绿化区、生活区、公共区等，然后进行建设和管理。哪里该建，哪里该拆，哪里该改，一目了然。

    近5年来，盛世街、林丰路等10多条道路建成通车，改造城中村、老旧小区47个。

    城管网格化，是城市经营精细化的缩影。

    区城管综合执法局依托社区管理网络，建立区、街道、社区三级网格化管理机制，将中心城区构划分为110多个城管网格，派出130名城建网格员，负责公用设施、建设管理、交通管理、社会治安、公共卫生等16个方面，成为“全能队员”。

    他们每天在社区巡查，发现并处理问题。自己处理不了的，上传到信息平台，由街道、执法局、区按照职能分拣处理。

    城管网格形成了“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的管理模式，实现了精细化。

楼船、农耕、蟹群争霸、诸子百家……友谊街长约6.5公里道路的两侧，几十座特色鲜明的城市景观小品栩栩如生，传承了城市人文历史，塑造了城市时尚特色，吸引游人驻足观看，合影留念。

    这些文化符号，是区政府精致经营的“产品”。

    万达、锦联、广厦艺术街、辽河美术馆等重要路段，兴隆人以文化艺术符号与建筑环境相结合的方式，雕琢着创意独特、妙趣横生的景观，述说盘锦特有的文化、历史、人文和生态，提高群众的生活品质和城市的精神内涵。

    阳光下，螃蟹沟和六零河河曲沟弯，水波荡漾，绿带飘舞。湿地公园、亲水平台、生态廊道等，让人感受到城市“血流”的韵律，仿佛穿越到“螃蟹时代”。这条集防洪、绿化、休闲、集旅游等多功能于一体的风光带，已经由“城市伤疤”已经变成了“文明之花”。

    休息时，人们放下汽车，走到户外，浏览城市文化，观赏街边美景，形成街景+景区的“慢生活模式”。

    经营，兴隆台显得更加美丽，更加从容。（转自盘锦日报）