“社区承担着大量行政和便民服务工作，工作人员不足，每个人身上都有一摊子事儿，引入社会组织提供专业化服务后，不但能为居民提供专业优质的服务，而且提高了社区的办事效率。”4月14日上午，兴隆台区购买社会组织服务项目说明会后，街道主任们都表示出了对政府购买公共服务的欢迎。这是兴隆台区在全市首次尝试政府购买社会组织服务项目，如同一石激起千层浪，吸引全市近百家社会组织前来申请承接“政府订单”，最终36家社会组织脱颖而出，成功接单。这也标志着兴隆台区在创新社会治理，转变政府职能，创新公共服务供给模式，形成与国际化中等发达城市相匹配的城市管理服务体系上又迈出一大步。

    一重奏：顺应发展趋势 谋定而后动

    “政府向社会组织购买服务”是指政府将原来由自己直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项，通过“购买”服务等方式交由社会组织来承接，是一种“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的新型公共服务提供方式。

    十八届五中全会提出：“创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办；能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。”国务院办公厅颁发的《betway必威体育政府向社会力量购买服务的指导意见》明确要求，“在公共服务领域betway必威体育利用社会力量，加大政府购买服务力度”，“不断创新和完善公共服务供给模式，加快建设服务型政府”。2016年1月，市委市政府出台了betway必威体育进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见，其中明确提出“积极培育发展社会组织，完善政府购买服务机制，动员社会力量参与基层治理”。今年兴隆台区制定了培育和引导社会组织健康发展的实施方案，从改革登记管理制度、加大奖励扶持、加强人才队伍建设等方面调动社会组织参与社会治理和公共服务的能力，并于4月24日举办政府购买社会组织服务展洽会，推出15个政府购买服务项目，通过政社合作研讨发布会、政社合作信息展、优秀社会组织推介会等多种形式，助力社会组织提升项目资金使用效能，实现精准化的社会公益服务，促进基层社会治理中的多元参与，激发社会活力。

    二重奏：“放、转、育、管”并重 培育社会组织

    兴隆台区把社会组织管理工作作为加强社会建设与管理的重要的内容，积极探索，大胆实践，社会组织健康发展，初步形成了门类齐全、层次不同、功能互补的组织体系。全区目前已登记各类社会组织92个，包括社会团体，民办非企业单位，从业成员近千人。社会组织在激发发展活力，反映公众诉求，促进行业自律，化解社会矛盾等方面发挥了重要作用，整体上呈现出多元化发展、规范化运行、服务功能和作用更加明显等特点。另一方面，社会组织管理发展中仍存在着数量较小，发展水平仍较低；登记管理法规政策滞后，监管体系不健全；社会组织独立性、自主性不够，管办色彩浓；登记管理力量薄弱，档案管理不规范等问题。

    今年年初，兴隆台区引进北京市西城区公益文化传播中心，加强对全区社会组织的孵化、培育和指导。西城区公益文化传播中心在兴隆台区成立了盘锦社会组织发展服务中心，开展社会组织规范化建设、社会治理创新课题及政策研究、社会服务项目的跟踪评估与绩效评价等综合支持服务。全区制定了培育和引导社会组织健康发展的实施方案，“放、转、育、管”多措并举培育社会组织，主要是着眼于“放”，改革登记制度，打破“双重”管理体制；着力于“转”，转移政府职能，让渡政策空间；着手于“育”，加强组织培育，创造发展条件；着重“管”，规范内部管理，形成监管合力，构建结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。按照实施方案，全区将重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织，到2018年，区级及以上示范性社会组织比例达到10%。政府还加大了对社会组织的扶持力度，对新成立登记的社会福利和公益慈善类社会组织，活动正常开展一年以上的社区服务类社会组织，给予一次性补助5000元，对参加登记评估达到3A级、4A级、5A级的社会组织分别给予一次性3000元、5000元、10000元的奖励，并探索建立社会组织年度表彰奖励机制，对全区社会组织系统先进个人、先进单位进行表彰奖励，充分发挥优秀典型的示范引领作用。

    三重奏：举办展洽会 打造开放式对接平台

    年来以来，兴隆台区积极推进政府购买社会组织服务项目，经过全面的前期调研，收集整理出了15个政府部门和街道的购买服务项目，包括居家养老、垃圾分类、社区工作者培训、国际化礼仪知识培训、残疾人职业技能培训、老年人关爱服务、中老年人慢性病预防、社区文化活动等多项民生项目，总金额达百万元，面向全市各类社会组织发出了“邀请函”。

    4月6日，兴隆台区对外发布了政府购买项目说明及竞争性洽谈会公告，吸引社会广泛关注。一周时间内，就有近百家社会组织踊跃报名，最终36家社会组织通过报名审核。为了使社会组织更加清晰地了解购买项目的内容及考核指标，兴隆台区举办了购买社会组织服务项目说明会，由15个政府部门购买方代表根据服务内容及考核指标，逐一介绍项目目的、意义、相关背景及要求，各社会组织的代表就项目内容进行现场提问，第三方专业机构就撰写“项目实施方案”及“竞争性洽谈会”注意事项进行了说明和辅导。会后，社会组织代表表示，类似这样的项目说明会还是第一次参加，这种公开、透明的方式更能清晰理解购买方的项目目标，更有助于撰写项目实施方案，激发社会组织参与兴隆台区改革发展的热情和信心。组织方还正式组建了政府购买服务微信交流群，随时线上接受各社会组织的提问，并开通了NGO 发展服务平台，随时发布与展洽会、竞争性洽谈有关的注意事项和通知。

    4月24日，兴隆台区将举办购买社会组织服务展洽会，会议期间将通过政社合作研讨发布会、优秀社会组织推介会、政府购买项目及优秀社会组织战、政府购买项目竞争性洽谈等多种形式，助力社会组织拓展发展空间，推动政社合作的深度和广度，激发社会组织活力，为形成多元参与社会服务和社会治理搭建合作对接、互鉴互学平台。北京市西城区公益文化传播中心负责人、盘锦社会组织发展服务中心主任陈哲说，这次展洽会是公益组织的难得机遇，政府向社会组织购买服务将成为一种趋势。在相关制度逐渐完善、机制逐渐健全之后 ，兴隆台区政府购买公共服务将在betway必威体育领域铺开，使居民得到更为专业化、更具针对性的服务，提高政府服务效能。(宣传部)