betway必威体育印发兴隆台区化解政府性债务

三年行动计划（2018-2020年）的通知

盘锦高新技术产业开发区管委会，区政府各部门，各直属事业单位：

经区政府同意，现将《兴隆台区化解政府性债务三年行动计划（2018-2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市兴隆台区人民政府

                            2018年8月15日

（此文件公开发布）

兴隆台区化解政府性债务三年行动计划（2018-2020年）

为贯彻落实《盘锦市推进县域经济发展三年行动计划（2018-2020年）》，化解betway必威体育政府性债务，防范债务风险，结合betway必威体育实际情况，制定本行动计划。

一、发展目标

提高对政府性债务、化解存量政府债务意义的认识，完善betway必威体育政府性债务化解和风险管控体制机制，建立统一领导、分级管理的债务管控模式，采取有效的债务化解方案，严格控制债务规模。到“十三五”末期确保betway必威体育债务风险指标控制在安全可控区域，实现与经济社会事业良性协调发展。

二、重点任务

（一）化解存量债务

全面落实辽委发〔2016〕21号、辽政办发〔2017〕126号文件明确的各项化债措施，完成化解政府性债务风险任务。推进企业集团建设，盘活国有资产，助力化解政府性债务，变“政府负债”为“资产负债”；加强对债务项目的精细化管理，加强土地出让收入、经营性项目收益等非税收入管理，拓宽偿债资金来源。做好PPP项目规划储备工作，对于符合条件的存量债务项目，积极对外寻求社会资本合作，加快项目落地实施，置换政府既有投入，化解政府债务。对园区建设、棚户区改造等形成的债务分类施策，提出有针对性的化债方案，确保有效减少政府存量债务规模，腾挪财力为确保重点工作和拓展发展空间打下坚实基础。（牵头领导：杨怀林  责任单位：高新区管委会、区国资办、区财政局、区发改局、区住建局等部门）

（二）严控新增债务

按照《中华人民共和国预算法》和《国务院betway必威体育加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等要求，严格执行地方政府债务余额限额管理要求，坚决杜绝违法违规举债，一律采取发行政府债券方式规范举债，积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用。同时，科学合理制定中长期发展规划，综合评估本地区未来经济增长预期、财力状况、融资需求和偿债能力，审慎规划投资项目，确保有限财力发挥最大的使用效果。（牵头领导：杨怀林  责任单位：高新区管委会、区国资办、区财政局、区发改局、区住建局等部门）

（三）增收节支

提高财源建设，保障重点支出,发展符合本地区的特色产业提高财政收入，同时优化政府支出结构，压缩一般性支出和不必要的项目支出,每年利用财政增收和节支的财政资金按照一定比例偿还债务。（牵头领导：杨怀林  责任单位：区财政局、高新区管委会）

（四）做强做优做大国有企业集团

根据盘锦市财政局《转发财政部betway必威体育开展地方政府性债务投资项目资产清查登记工作的通知》（盘财法〔2017〕163号）文件，本着政府性债务对应投资项目形成资产的原则，核查区属资产，完善产权，合理分配到国有企业集团。通过整合盘活国有资源、资产，加快国有资源和资产转化为公司资本进行市场化运作，推动文化事业产业、旅游业融合发展及创新物业管理行业在社会和资本市场的运营模式，发展多元化服务，做大做强国有企业集团，使其具有真正的偿债能力。（牵头领导：杨怀林  责任单位：区国资办、高新区管委会、区财政局、区发改局、区住建局等部门）

（五）防控各类债务风险

加强对融资平台公司、国有企业等债务及政府中长期支出事项的动态管理和监控，开展政府系统内债务、隐性债务的全面摸底排查工作，严格规范政府和社会资本合作、政府购买服务等形式的运用，严防隐性债务风险向政府债务传导。同时，加强债券资金监管，确保资金使用合法合规。提高防控风险意识，通过健全规章制度、完善应急处置机制、强化监管问责、落实化债措施等手段，有效提高防范化解债务风险能力。强化各环节工作，严控政府债务增量，严肃规范举债融资行为，严守债务风险底线。（牵头领导：杨怀林  责任单位：区国资办、高新区管委会、区财政局、区发改局、区住建局等部门）

三、保障措施

（一）加强组织领导

各有关部门要建立上下联动机制，一级抓一级、一级带一级，上下齐抓共管，共同推进化债工作。各债务单位要明确责任人，细化工作目标，完善具体措施，确保化解政府性债务三年行动计划顺利完成。

（二）建立考核制度

建立和完善债务风险评估和预警机制，定期不定期地开展债务管理研判和风险评估等工作，提前3个月做出债务风险预警，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患。将相关部门化解存量债务、严控新增债务工作作为“一票否决”项纳入绩效考核内容。

（三）维护政府信誉