为进一步健全完善兴隆台区农村户厕长效运维管护体系，切实提高农村改厕质量和实效，《兴隆台区农村户厕运维管护办法》（以下简称《办法》）正式出台。以下从多维度对《办法》进行详细解读，助力全面理解其核心内容与实践要求。

一、出台背景与总体思路

《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记betway必威体育乡村振兴战略和“厕所革命”的重要指示精神，严格落实中央、省、市相关文件要求。

在总体思路上，遵循“农户主体、政府补助、社会参与、市场运作”原则，旨在破解农村户厕运维管护难题，构建科学高效、可持续的长效机制，持续改善农村人居环境，提升农民生活品质与健康水平。

二、核心目标与基本原则

（一）工作目标

加快构建“政府引导、农民参与、市场运作”的多元化运维管护模式，健全“科学化、规范化、长效化”的农村户厕运维护理体系，实现“厕具坏了有人修、粪污满了有人抽、抽走之后有效用”的闭环管理，保障农村户厕长期稳定运行。

（二）基本原则

政府引导，多元共治：明确政府责任，引入市场化机制，鼓励企业、社会组织参与，形成“政府 + 市场 + 村集体 + 农户”协同参与的共治格局。

因地制宜，分类施策：结合辖区自然条件、经济水平、生活习惯差异，科学选择管护模式，确保措施可行、经济适用，提升户厕使用效能。

长效管护，建管并重：建立日常维护制度，统筹政府引导与群众参与、专业服务与自我管理、有偿服务与公益保障，保障户厕长期稳定运行。

农民主体，共建共享：坚持“谁使用谁维护，谁受益谁负责”，突出农户主体地位，探索合理付费方式，激发农户参与管护的积极性。

三、适用范围界定

《办法》明确适用对象为由政府投资建设完成并通过验收的现存农村户厕，确保政策聚焦已建成且符合标准的户厕，精准提供运维管护服务。

四、运维管护核心内容

（一）明确管护标准，保障户厕功能

《办法》从“户厕建设”和“日常卫生管护”两方面制定详细标准，为运维工作提供明确依据：

类别	具体要求
户厕 建设 要求	1. 厕屋：结构安全，屋顶、墙面完好，地面硬化，配备照明、门窗、防蝇蚊设施，双坑交替式厕屋面积不小于 2m² 2. 便器：完整无破损，冲水设施完好，双坑交替式旱厕便器有盖板 3. 储粪池 / 化粪池：密封良好、无渗漏无外溢，安装排气管；水冲厕管道、化粪池需做防冻保暖 4. 管道：畅通无堵塞，连接处密封
日常 卫生 管护 要求	1. 厕屋：保持清洁，地面无积水、垃圾、刺鼻气味；及时清理便器，无粪迹、尿垢、杂物，必要时消毒 2. 储粪池 / 化粪池：定期检查，确保排气管、进粪管、过粪管畅通；旱厕储粪池保持干燥，水厕化粪池水位正常；及时处理渗漏、堵塞问题，做好防冻；定期清掏粪污，防止满溢

 

（二）划分四级职责，压实管护责任

构建“区 - 街道 - 村 - 农户” 四级责任体系，明确各主体职责，确保运维工作落地见效：

区级（区农业农村局）：指导单位，负责制定管护机制、建立长效服务体系、监督管理、协调工作，将运维费用列入财政预算；探索市场化机制，组织技术培训与业务指导。

街道级：责任主体，制定本级管护细则，通过招标引进第三方服务企业，落实“十有”建设标准（有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件、有活动记录、有粪液利用举措）；建立户厕档案，定期检查督查。

村级：实施主体，完善制度，设立运维维修电话并指定专人负责，开展日常巡查；组织农户参与清洁维护，协调粪污清运。

农户：义务主体，落实使用管护责任，正确使用户厕，做好日常清洁、消毒、维护，承担主体责任，养成卫生如厕习惯。

（三）规范维修服务，保障响应效率

费用承担：质保期内质量问题，由施工/承包单位承担维修及费用；超质保期或人为损坏，农户自行承担，第三方仅收成本费。

服务流程：农户通过“服务联系卡”电话联系第三方→第三方72小时内到场（紧急情况立即到场）→能当场修复的立即处理，无法当场修复的登记并告知期限→行政村监督。

（四）优化粪污处理，推动资源利用

粪污清运：分两类处理——具备纳管条件的，纳入城镇污水处理系统或污水管网集中处理；不具备纳管条件的，由街道监管第三方定期清运，确保体系正常运转。

粪污处理：推动与家庭农场、合作社、种植企业、有机肥加工厂合作，实现粪污“统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用”；运输需密闭，严禁随意倾倒，违者由管护企业承担责任，行政村监督。

（五）加强宣传引导，规范使用习惯

企业责任：管护企业制作“明白纸”“明白卡”，明确操作方法及“禁止将生活废水、菜叶残渣等倒入便器/化粪池”等警示内容，张贴于厕所明显位置。

街村责任：街道、村通过多种形式引导农户养成良好卫生习惯，做好厕屋保暖，防止厕具冻裂。

五、问题发现与反馈机制

（一）畅通反馈渠道

区、街道两级设立并公布专项投诉电话，街道直接受理、处置、回复群众诉求，区级统筹指导监督，形成“群众监督 —街道办理—区级督导”闭环。

（二）规范处置流程

问题提交：农户通过电话、线上平台反馈，需清晰描述问题、诉求，提供照片/视频等证据。

问题解决：街道登记编号→判断问题类型→分配至责任单位（村、施工方、管护单位）→明确责任人与时限→全程跟进。

结果反馈：街道向农户反馈处理结果并回访，区级按比例抽查，确保整改实效。

六、保障措施

（一）组织保障

各街道将改厕长效管护纳入重要工作，落实“区级协调、街村落实”原则，形成区、街、村三级管理网络，街道制定实施办法，全程抓好管护。

（二）资金保障

费用模式：旱厕及未连小污的水冲厕，清掏、运输、维护费用采取“政府补贴 + 村集体自筹 + 农户付费”模式。

具体标准：2025年，每户每年4次免费清掏由政府补贴，超 4 次农户付费；“三类人群”（低保户、五保户、军烈属）不限次免费；2026年起提高“村自筹 + 农户付费”比重。

费用参考：每次清掏约40元（含维修、“明白纸”制作），全区3845户需补贴61.52万元/年（具体以街道实际为准）。

（三）监督管理

考核机制：将改厕管护纳入街道绩效考核，街道制定监管办法，设立街、村监督员，定期检查。

责任追究：对管护不到位的督促整改；因履职不当造成环境污染的，依法追究相关人员责任；村将户厕维护纳入村规民约。

（四）信息化保障

逐步将户厕档案、排查整改等信息录入农村户厕系统，实现“家底清、状态明”，变“事后检查”为“过程监管”，解决纸质台账效率低、易丢失问题，减轻基层负担。

（五）宣传保障

通过进村宣讲、发放“明白纸”、设提醒牌等形式，结合环境整治、爱国卫生运动，宣传文明如厕、管护知识及改厕意义，提高农户知晓度、参与度、认可度。

七、数据支撑

《办法》配套3个附件，为运维工作提供数据参考：

《兴隆台区现存户厕基本情况表》：全区共6055户改厕户，2019年前521户（水厕519户、旱厕2户），2019年后5534户（水厕2686户、旱厕2848户），明确各街道、村户厕分布。

《全区户厕清掏每年费用概算表》：按3845户需清掏户厕、4次/年、40元/次计算，年补贴约61.52万元。

《各街道户厕清掏费用明细表》：明确各街道需清掏户厕数量（兴盛673户、新工464户、兴海1361户、惠宾1347 户）及对应费用，补贴资金直接拨付街道，由街道自行招标。

解读单位：兴隆台区农业农村局

解 读 人：倪盛宇

解读电话：18390309122

原文：兴政办发〔2025〕16号 盘锦市兴隆台区人民政府办公室betway必威体育印发《兴隆台区农村户厕运维管护办法》的通知