“街长不是官，事儿管的宽；守护文明城，管理最前沿。”这是兴隆台区振兴街道研究院社区党员街长牛力写的“打油诗”，是振兴街道75名街长的真实写照。
　　盘锦成为全国文明城市后，如何让城市管理更精细？让城市更文明？2018年4月，兴隆台区振兴街道按照城市管理方式精细、目标精确、力量精准的“三精原则”，创建了“街长制度”。从此，街长成为城市文明的“卫士”，精细管理的“尖兵”。

变“表层”为“深层”：“城市管理的“末梢神经”更发达

　　振兴街道有64个网格，由于网格内商户、居民数量较多，网格员定时巡视，难免会有疏漏。
　　街道党工委经过深入的调查研究，认为这些疏漏表现为三个“点”：一是时间点，网格员巡视到某个点时，其它点出现了问题。二是问题点，网格员在某处处理问题时，别处出现了问题。三是多发点，街道人来车往，商户林立，是问题的多发地。
　　“这些表面上的疏漏，反映了管理的深层次问题——城市管理的‘末梢神经’出现弱化。”街道党工委书记徐凯说，“如果处理不及时、处理效果不好，很容易出现‘神经坏死’，导致整个管理系统瘫痪。”
　　他们经过认真调查、多方考察、亲自巡察，按照城市管理方式精细、目标精确、力量精准的“三精原则”，创建了振兴街道“街长管理制度”。
　　习近平总书记说：“城市管理要像绣花一样精细”“背街小巷是最能体现精细化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸。”振兴街道将辖区内的4条主街路、12条次街路划分为42个责任路段，推选出32名商户街长和44名党员街长，把指标落到人头，责任落到地头。
　　“设置街长后，延伸了‘管理触角’，强化了‘末梢神经’，管理更精细了。” 徐凯说。
　　街长，对网格员形成了有效的“替补”。一名网格员管十几栋楼，巡察有比较固定的路线、时间、重点，兼顾不到的地方，街长可以补充上去，堵上管理漏洞，“封杀”出现的问题。
　　工作中，网格员发挥其职业化经验、专业化能力的优势，指导街长开展工作，并建立“街长微信群”，通过微信互相通报情况；街长发展了志愿者，配合街长工作。于是，城市街区管理形成了网格员下面有街长，街长周围有志愿者这一“网格+街长+志愿者”的管理模式，使城市管理覆盖面更广、涉及面更宽、管理的内容更细、延伸的触角更深。 现在，每个街长都发展了两到三个热心居民，成为管理小分队，加入日常巡视的队伍，全街道形成了200多人的管理队伍，做到“巡查到楼口，管理到门口，服务到人口。实现管理无盲区、服务无盲点。随着街长队伍的不断壮大，网格信息量不断增加，原来被忽视的问题现在都得到了处理，提升了街道的管理能力。
　　从运行结果来看，2017年网格员报送的案件数为38369件，2018年报送的案件数为85615件，增长了123.14%。街道、社区本级案件化解率达到95%以上，只有5%案件上传到区网格管理中心。2018年度综合绩效排名全区第一。今年1—6月份全区网格绩效排名连续第一。

变“配角”为“主角”：让群众自治的“内生动力”在喷发

　　每个星期一的早晨，振兴街道研究院社区都要召开一次“街长碰头会”，由社区网格长听取街长的情况汇报，部署本周的重点工作。
　　2018年7月9日，早会刚刚结束，年逾八旬的党员街长石忠坚就带领3名志愿者走上街头，文化广场转转，小区一条街看看，背静的楼栋口瞅瞅。一会儿督促居民保持环境卫生，一会儿叮嘱商家不要占道经营，一会儿又跟几位老哥们侃侃管理问题。由于他德高望众、处事公道、热心肠儿，人们对他格外尊重，对他的话“言听计从”。
　　石忠坚说：“习近平总书记在视察北京时说过，‘人民城市人民建、人民管，光靠政府力量不够。’他说‘哪里多一些红袖章，哪里就多一份安全、多一份安心。’我是一名老党员，参与社会管理，是我的责任，也是我的美好愿望。”
　　他的这个“街长”，也是经过竞争激烈的选举产生的。
　　街长制，是按照属地管理的原则，将街区主街主路、次街次路划分为若干路段，在每个路段设立一名街长。由街道、驻街行政执法大队、市场监督管理所等部门，结合各路段实际情况，在路段商户、企事业单位推选的基础上，选择平时具有较强责任感、积极参与社会管理、热心社会服务的企业家、商户、市民或辖区内“两代表一委员”，组成街长执行委员会，再由执行委员会选举产生街长。
　　街长的职责是督促落实责任路段内道路、人行道、绿化带、树池及道路侧沟内的垃圾清扫情况，确保干净、卫生；督促抓好“门前四包”落实与整治；对沿街乱倒垃圾、违规排污、占道经营、流动摊贩、施工占道、乱悬乱挂、乱搭乱建、小广告、未覆盖的砂石及渣土运输车辆、带泥上路的运输车辆、扬尘噪音餐饮业污染、破坏市政公共设施等行为进行制止。比起政府组织和社区力量，这些由志愿者组成的“街长群”，成为社区居民自治的重要力量。
　　居民从社区管理的“配角”变成“主角”，居民参与社区自治由被动变成主动，从而有效激发了蕴藏在居民心底的自我管理意识，形成一股强大的“内生动力”。
　　“城市精细化管理，针脚越细密越好。最关键的是让群众参与进来，形成全民参与、全员管理的有效模式，打一场城市管理的‘人民战争’。街长制的推行，正是调动群众参与城市管理积极性的有效模式。”徐凯说。

变“独唱”为“合唱”：街区的“服务大戏”更精彩

　　“街长制”是一种管理模式，也是一个服务平台。在这个平台上，振兴街道变“独唱”为“合唱”，让为民服务大戏唱得更加丰富多彩。
　　伴随着街长制的实行，街道建立了“三色服务队”，推行“三陪同一联合”，使社区网格员、党员街长、商户街长、执法队员形成了多层联动，汇聚了城市管理的合力。
　　“三色服务队”，即街道为网格员、党员街长、商户街长配制三种颜色臂章标识，网格员的标识是绿色的，党员街长是红色的，商户街长是蓝色的。他们佩戴三种颜色的臂章为社区居民服务，成为流动的风景。
　　“三陪同一联合”，即街道干部陪同网格员下去检查，每周不少于2次；网格员陪同党员和商户街长下去巡查，并监督指导工作；驻街执法队员有针对性地陪同街长巡查，协同解决街长难以处理的相关问题。同时，街道将派驻的派出所、行政执法、市场监督、交通运管、税务等职能部门进行资源整合，建立联合执法队伍，形成联动机制，对网格员、街长发现上报的重大问题，进行联合执法，提高城市精细化管理能力。
　　为提高街长巡视能力和信息报送水平，振兴街道加大了对街长的业务培训力度。召开街长管理工作培训会，明确工作职责，让大家知道“街长”是什么官、管些啥、怎么管的问题，并制定《振兴街道街长制管理工作考核方案》，建立健全工作机制，制定街长公示牌，便于群众发现问题和进行监督。
　　石油大街、振兴路等路段的街路牌下，都有精心制作的“街长”公示栏，上面有街长姓名、电话、管理范围、街长职责等内容，并用图例清晰标注网格员、党员街长、商户街长、执法队员巡视范围，看上去一目了然。街长们还自己制作了联系卡、建立了商户、居民微信群，通过这些现代化手段，街长的管理触角直接深入到了每条街路、每个商户、每个家庭，管理不但实现了精细化，而且实现了时效化，管理网格更精密，管理效率更突出，管理结果更理想。（转自《盘锦日报》）